27日下午，東莞“穩(wěn)外貿(mào)20條”政策新聞發(fā)布會召開。發(fā)布會就日前印發(fā)的《東莞市關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》（簡稱“穩(wěn)外貿(mào)20條”）進行解讀。

全媒體記者 鄭志波 攝

　　“穩(wěn)外貿(mào)20條”包括穩(wěn)經(jīng)營、拓市場、強培育、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)等五大部分，共計20條、87項政策措施，其中30項為創(chuàng)新政策。

穩(wěn)經(jīng)營，支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

01穩(wěn)定加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)能

　　加工貿(mào)易企業(yè)進口核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備等獲得國家、省貼息支持的，按 1:0.2 的比例給予配套支持。

　　對企業(yè)2020年度注冊資本項下進口設(shè)備的進口環(huán)節(jié)增值稅，給予一年期貸款基準(zhǔn)利率的貼息支持。

　　對租賃廠房或設(shè)備、首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)、加工貿(mào)易手冊延期兩次（含兩次）以上、辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的企業(yè)，在設(shè)立加工貿(mào)易手冊時一般不要求提供擔(dān)保，另有規(guī)定的除外。

　　開展全程網(wǎng)上稽核查執(zhí)法試點，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺送達法律文書、傳遞數(shù)據(jù)資料、視頻磋商等，實現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)，壓縮實地稽核查頻次。對具備條件的加工貿(mào)易企業(yè)，減少下廠次數(shù)，降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

02穩(wěn)定重點行業(yè)進出口

　　鼓勵企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，擴大大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展和出口帶動效應(yīng)。

　　圍繞5G、智能裝備、智能穿戴設(shè)備、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵重點企業(yè)搶抓機遇， 進一步擴大智能手機、集成電路等高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口。

　　有序引導(dǎo)具備條件的防疫物資生產(chǎn)企業(yè)加快申請醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)，在嚴(yán)格遵守國家醫(yī)療物資出口相關(guān)規(guī)定的前提下，加大防疫物資出口，協(xié)調(diào)解決出口通關(guān)、履約等問題。

　　設(shè)立專項資金，支持和鼓勵重點企業(yè)、重點行業(yè)擴大進出口。

03穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本

　　加快落實國家、省、市相關(guān)政策，免征或減半征收2020年2月至6月的企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險單位繳費。從 2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降低至1%。

　　納稅人因疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)申請核準(zhǔn)后允許酌情給予減免。

　　落實疫情防控期間臨時降低企業(yè)用能價格政策。從 2020 年 3 月 1 日至 6 月 30 日，免收進出口貨物港口建設(shè)費，降低港口政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費。從 2020 年 5 月 1 日至 8 月 31 日，將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等政府定價收費標(biāo)準(zhǔn)降低50%。

　　取消非油輪貨船強制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費，力爭推動下調(diào)引航（移泊）費。鼓勵港口經(jīng)營人對受疫情影響提貨困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，繼續(xù)給予減免庫場使用費等優(yōu)惠。

　　實行口岸收費“一站式陽光價格”，鼓勵通過競爭、價格檢查、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)等方式，推動口岸收費主體降低報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費。加強對口岸進出口環(huán)節(jié)違法違規(guī)亂收費、明碼標(biāo)價不規(guī)范、無實質(zhì)性服務(wù)的收費等問題的檢查和整治。

　　04穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)

　　推動供應(yīng)鏈企業(yè)與制造企業(yè)深度對接，用好用足供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點和兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點等政策紅利，加大企業(yè)生產(chǎn)所需的重點進口原材料和元 器件的儲備，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。

　　圍繞東莞市產(chǎn)業(yè)特色和供應(yīng)鏈創(chuàng)新方向，依托六方聯(lián)盟等平臺，積極推進供應(yīng)鏈金融平臺創(chuàng)新試點，支持設(shè)立供應(yīng)鏈金融公司，推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺體系建設(shè)，整合供應(yīng)鏈上下游資源，提升對全球供應(yīng)鏈的話語權(quán)。

　　05加強金融信貸扶持

　　引導(dǎo)銀行機構(gòu)持續(xù)加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，落實國家專項再貸款政策，充分利用省政府設(shè)立的加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池，建立優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)授信和支用放款“綠色通道”，提高審批效率，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)積極申報無抵押優(yōu)惠利率貸款。

　　鼓勵保險公司聯(lián)合銀行機構(gòu)推出保單貸款等融資服務(wù)，落實好“貿(mào)融易”中小外貿(mào)企業(yè)融資扶持 政策，引導(dǎo)銀行機構(gòu)用好人民銀行支小再貸款、再貼現(xiàn)政策資金， 加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資支持。放寬外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈融資門檻，解決擔(dān)保等問題，力爭2020年向符合普惠型小微企業(yè)條件的外貿(mào)企業(yè)新發(fā)放貸款綜合融資成本同比下降 0.5%。

　　落實中小微外貿(mào)企業(yè)貸款臨時性延期還本付息政策，鼓勵銀行機構(gòu)適度提高對外貿(mào)小微企業(yè)的不良貸款容忍度。用好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)試點銀行對白名單企業(yè)強化貸款支持。用好進出口銀行廣東省分行安排的不少于100億元抗擊疫情專項貸款，加大對一般機電和高新技術(shù)等產(chǎn)品出口的賣方信貸支持。

拓市場，提升對外貿(mào)易質(zhì)量效益

　　06多元化開拓國際市場

　　鼓勵企業(yè)建立公共海外倉、 倉儲物流基地等模式就近供貨，穩(wěn)定歐美傳統(tǒng)市場份額。支持與“一帶一路”沿線國家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推廣境外品牌展銷中心發(fā)展模式，力爭每年新增 1-2個境內(nèi)外展銷中心，推動企業(yè)抱團“走出去”，形成覆蓋全球主要市場和國內(nèi)重點區(qū)域的銷售網(wǎng)絡(luò)，打造“東莞制造”區(qū)域品牌，拓寬莞貨銷售渠道。

　　07暢通國際物流通道

　　積極推動廣東（石龍）鐵路國際物流基地和常平鐵路貨運站場建設(shè)，加大中歐班列培育和扶持力度，爭取將常平鐵路貨運站場的國際班列納入中歐班列范圍，增加中歐班列班次密度，擴大覆蓋面。

　　加強與中歐班列運營平臺公司和相關(guān)企業(yè)的工作對接，推動國際郵件快件、跨境電商產(chǎn)品通過中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運輸，穩(wěn)步推動進口班列運行。深化與香港機場管理局戰(zhàn)略合作，加快推動“香港—東莞 國際空港中心”落地。

　　開辟東莞港航運“綠色通道”，全力保障大豆、糧油、石油等重點物資、生產(chǎn)生活物資船舶運輸暢通， 優(yōu)先安排進出港，允許先進港再補辦審批手續(xù)。

　　08提升出口退稅速度

　　對除“兩高一資”外所有出口 產(chǎn)品，按規(guī)定退稅率及時辦理退稅。繼續(xù)優(yōu)化退稅申報審批流 程，確保5個工作日內(nèi)完成審核審批，緩解企業(yè)資金壓力。積極向上級稅務(wù)部門爭取退稅指標(biāo)，最大限度滿足東莞出口企業(yè)退稅的需求，做到應(yīng)退盡退、快退。

　　加快提升出口退稅便利化水平，在疫情期間將網(wǎng)上無紙化申報范圍擴大到所有出口企業(yè)， 全部出口退稅業(yè)務(wù)均可通過提供電子數(shù)據(jù)進行申報，暫無需報送紙質(zhì)資料。

　　09擴大出口信用保險覆蓋面

　　擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等方面支持力度，將企業(yè)出口信用保險的相關(guān)保險費資助比例上調(diào)至最高50%，每家企業(yè)每年最高資助金額上調(diào)到100萬元。

　　鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)降低短期信用保險費率，推動全市短期出口信用保險覆蓋企業(yè)超過3500家。充分發(fā)揮出口信用保險增信和分險功能，鼓勵企業(yè)利用出口信用保險保單辦理融資貸款。

　　10深化智能通關(guān)改革

　　充分發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口” 作用，積極引導(dǎo)企業(yè)使用“單一窗口”辦理進出口業(yè)務(wù)，推動 小微企業(yè)通過“單一窗口”辦理免費出口信用保險政策。全面擴大“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”試點范圍，深化海運口岸24小時智能通關(guān)改革，推廣至東莞片區(qū)試點海運碼頭和跨境電商作業(yè)場所，選取試點碼頭試行無查驗進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。

　　推廣完善“提前申報”容錯機制，鼓勵和支持企業(yè)采用“提前申報”模式，提前辦理單證審核和貨物運輸，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行。加大集裝箱空箱檢 測儀、高清車底探測系統(tǒng)等高科技設(shè)備的應(yīng)用力度，提高單兵作業(yè)設(shè)備配備率，全面提升通關(guān)時效。

強培育，打造外貿(mào)發(fā)展新模式

　　11搭建線上展會平臺

　　安排500萬元支持打造“線上加博會”。加強與重點商協(xié)會的合作，推動電子信息、裝備制 造、紡織服裝、玩具、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有成熟的線下展會資源，以“東莞制造”統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一形象打造線上展會平臺。

　　加快培育一批網(wǎng)上展會，對原計劃在東莞專業(yè)展館舉辦但受疫情影響暫停舉辦，調(diào)整為線上展覽會且組織參展企業(yè)達200家或以上的，給予30萬元支持，每增加100家參展企業(yè)的， 給予5萬元支持，每個項目最高支持不超過50萬元。支持企業(yè)利用網(wǎng)上展會拓展市場，對參加經(jīng)市商務(wù)局備案的網(wǎng)上展會， 按參展費的50%給予支持，每家企業(yè)每次最高1萬元，每年不超過5萬元。

　　12全面推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)

　　推進跨境電商零售進口商品和跨境電商零售出口、跨境電商特殊區(qū)域出口、跨境電商出口海外倉商品的退貨業(yè)務(wù)，積極爭取跨境電商 B2B 出口試點。

　　對當(dāng)年新引進的跨境電商龍頭企業(yè)，符合有關(guān)條件的，給予一次性最高500萬元支持。支持在我市登記注冊的企業(yè)開展跨境電商進口業(yè)務(wù)，對于跨境電商進口業(yè)務(wù)量達到500萬單及以上， 且進口金額達到1億美元及以上的，以海關(guān)出庫單為依據(jù)，按 1.5 元/單的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵1000萬元，當(dāng)年全市企業(yè)申報獎勵金額超過預(yù)算的則按比例折算。

　　13打造擴大進口重點平臺

　　加快推動虎門港綜保區(qū)正式封關(guān)運作。探索在虎門港綜保區(qū)成立融資租賃公司，用好綜保 區(qū)內(nèi)保稅政策，擴大核心設(shè)備、大型工業(yè)機械裝備進口，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)通過融資租賃直租方式購入設(shè)備，按融資額5%給予一 年期貼息，企業(yè)年貼息金額最高不超過75萬元且不超過企業(yè)實際發(fā)生利息。

　　申請設(shè)立并推動建設(shè)肉類、水果等重點進口商品指定監(jiān)管場地，擴大天然氣、糧油等大宗商品的進口儲備。支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品、生鮮食品、生活消費品等商品進口，對農(nóng)產(chǎn)品、生鮮 食品、生活消費品等商品進口企業(yè)當(dāng)年進口額同比上一年度增量部分給予2%的支持，每家企業(yè)每年支持不超過200萬元。支持企業(yè)設(shè)立進口商品展示展銷中心，對企業(yè)設(shè)立在我市社消零納統(tǒng)零售企業(yè)內(nèi)（商場、超市、專賣店等）的進口商品展示展銷中心， 經(jīng)市商務(wù)局備案的，按照場地租金的30%給予支持，每家企業(yè)每年支持不超過50萬元。

　　14培育直播產(chǎn)業(yè)集群

　　打造東莞優(yōu)品專區(qū)，安排2000萬元支持不少于1000家?guī)?0000家東莞企業(yè)，“抱團”上線各大平臺開設(shè)的“東莞優(yōu)品館”“東莞制造專區(qū)”等特色欄目， 每家企業(yè)補貼不超過5萬元。

　　加快推動直播業(yè)態(tài)發(fā)展，安排500萬元支持東莞企業(yè)、直播機構(gòu)及電子商務(wù)行業(yè)組織建設(shè)共享型產(chǎn)業(yè)電商直播基地，為東莞產(chǎn)品線上直播提供公共服務(wù)，每個直播間最高不超過 5000 元，每個共享型產(chǎn)業(yè)電商直播基地每年不超過10萬元。

　　支持電子商務(wù)行業(yè)組織與國內(nèi)知名 MCN 機構(gòu)、 直播平臺等合作開展直播活動，符合規(guī)定條件的給予資金獎勵。

　　支持外貿(mào)企業(yè)通過線上直播的方式開拓內(nèi)銷市場，安排2000萬元支持不少于500家?guī)?5000家出口型企業(yè)，每家企業(yè)累計獎勵不超過 5萬元。

　　15加快推進示范試點建設(shè)

　　以松山湖、大朗、橫瀝、 厚街、長安等鎮(zhèn)街（園區(qū)）為重點，市鎮(zhèn)聯(lián)動推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。充分利用我市服裝、家具、鞋、毛織等傳統(tǒng)商品集散出口優(yōu)勢，全力申請?zhí)剿鏖_展市場采購貿(mào)易試點。加快申報二手車出口試點城市，鼓勵有條件的企業(yè)按照二手車出口企業(yè)的資質(zhì)要求升級建設(shè)。

　　積極爭取汽車平行進口試點。突出抓好綜保區(qū)建設(shè)，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)利用兩個市場、兩種資源， 加快開展保稅倉儲、國際轉(zhuǎn)口、國際采購、國際中轉(zhuǎn)、加工制造、商品展示、檢測維修、保稅研發(fā)、跨境電商等各類業(yè)務(wù)。

　　積極申請設(shè)立東城保稅物流中心（B 型），推動其與清溪B保、 虎門港綜保區(qū)建設(shè)成為覆蓋全市、輻射粵港澳大灣區(qū)的保稅物流大平臺。

促轉(zhuǎn)型，推動外商投資企業(yè)做大做強

　　16鼓勵優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)

　　進一步創(chuàng)新外資招商思路，優(yōu)化招商環(huán)境，在投資門檻、準(zhǔn)入機制等方面給予外資項目相應(yīng)的傾斜。鼓勵符合申報條件的外資項目納入“市重大項目”籃子，鼓勵對符合條件的外資大項目采取“帶設(shè)計方案出讓”方式出讓土地使用權(quán)，加快重點外資項目落地。

　　建立外商投資項目審批“綠色通道”，對2020年6月底前急需開工的核準(zhǔn)和備案類外資項目，實行申報材料容缺受理。加快投資項目在線審批監(jiān)管改革，推進外資項目“不見面審批”，對確需提交紙質(zhì)材料的，允許容缺受理，待疫情結(jié)束后再補交紙質(zhì)原件。

　　對于2020年新增實際外資500萬美元及以上的企業(yè)，按實際外資金額每100萬美元獎勵5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，每家企業(yè)最高支持150萬元。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外商投資新設(shè)或增資項目，鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)） 在市級基礎(chǔ)上按照其對轄區(qū)的經(jīng)濟社會綜合貢獻度給予獎勵。

　　17支持優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　鼓勵外商投資企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，以及市級瞪羚企業(yè)、百強創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)申報納入國家科技型中小企業(yè)培育庫，并鼓勵其申報市級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，支持研究開發(fā)新產(chǎn)品，給予最高不超過30萬元的資助。

　　鼓勵外商投資企業(yè)海外總部來莞設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。依托東莞理工學(xué)院，每年選派一批博士或 高級職稱的技術(shù)人才進駐外商投資企業(yè)，為企業(yè)提供針對性的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、咨詢或培訓(xùn)等。

　　18支持外商投資企業(yè)開展“三舊改造”

　　符合“三舊 改造”相關(guān)政策規(guī)定的（不包括新過戶未開始使用的土地），鼓勵外商投資企業(yè)按“原土地使用權(quán)人自行改造”政策改造，并按 規(guī)定繳納地價款和相關(guān)稅費；由政府依法收回土地使用權(quán)采用 “招拍掛”方式出讓的，可按規(guī)定補償原土地權(quán)利人，或以物業(yè)返還的方式補償。

　　外商投資企業(yè)實施“工改工”建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)大廈，允許按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權(quán)屬界線封閉的空間，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。對外商投資企業(yè)實施“主輔分離”、轉(zhuǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，且在城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的，允許經(jīng)批準(zhǔn)變更項目用 地性質(zhì)。

　　對外商投資企業(yè)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在已開發(fā)的建設(shè)用地進行廠房加層改造、增加用地容積率的，不再增收土地價款，并參照市鎮(zhèn)村工業(yè)園改造相關(guān)政策，給予政策傾斜。落實《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補辦不 動產(chǎn)權(quán)手續(xù)實施方案》，加快解決臺港澳企業(yè)土地遺留問題。

優(yōu)服務(wù)，落實外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障

　　19全面升級暖企行動

　　創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式，通過“線上政策宣講會”等形式，及時傳達各級政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，送政策進基層、進企業(yè)，加快專項資金審批撥付，支持企業(yè)共克時艱。將“暖企行動”延伸到跨國企業(yè)海外總部，提供防護物資定向支援重點企業(yè)集團總部。對企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟和兼并重組的，在考核遴選倍增企業(yè)時繼續(xù)給予支持。

　　20強化企業(yè)法律服務(wù)保障

　　建立涉外企業(yè)法律綜合支援平臺，及時為外貿(mào)企業(yè)提供有效的法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)妥 善應(yīng)對潛在風(fēng)險。建立企業(yè)分類管理制度，成立重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)專班，“一企一策”幫助重點外貿(mào)企業(yè)解決用工、融資等需求。定期發(fā)布經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警信息，加強經(jīng)貿(mào)風(fēng)險防范和貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，提升企業(yè)應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的意識和能力。

本實施意見

自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年底

本實施意見由市商務(wù)局會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋

　　來源 | 東莞日報